柯布尔新闻频道

本报特约记者 柯布尔

　　经常讨论中国话题 年轻议员兴趣很大

　　从去年到今年年初，美国国会接连成立了3个对中国持较客观态度的议员团，显示美国会对中国正面的声音在增大

　　自去年2月挂牌以来，第109届美国国会把眼光投向发展中的中国，并就“中国崛起对美国政治、经济、军事、外交的全方位影响”举行了多场听证会，引起了美国内对华政策的又一次“大辩论”。中美关系已成为美国国会以及议员们私底下几乎天天讨论的话题。

对华正面声音正在增大

　　美国会素来被称为“反华大本营”，但随着越来越多的年轻议员希望更多的、真切地了解中国。从去年到今年年初，美国会接连成立了3个对中国持较为客观、公正态度的议员团，显示了美国会正面看待中国的声音正在增大。

 众议院中国小组：网站像中国问题图书馆

　　2005年5月27日，美国众议员福布斯与沃尔夫等9名众议员，共同成立了“众议院中国小组”，也称“中国连线”。目前，该小组有35名成员。发起人福布斯是共和党温和保守派人士，他在2001年才当选为众议员，这个国会的“年轻人”很会包装自己。  
 
　　“众议院中国小组”成立以后，福布斯在众议院的官方网站上设立了专门的网页，里面有关中国的资料极为详尽，既有美国国务院、国会图书馆和中央情报局各自编纂的中国基本国情大全，也有西方各主要媒体中国问题深度报道的最新剪报，进入该网页如同进入中国问题专用图书馆一样。在国会开会期间，该小组的成员还专门向议员派发关于中国问题的新闻周报，并向他们通报中国正在发生的事情。

　　福布斯称，由于美国目前过分关注伊拉克、伊朗及朝鲜问题，而忽视了中国正在发生的变化，成立该小组的目的就是在于“提升美国人对中国崛起及其对美影响的认识”。他表示，该小组不会成为“亲中”或“反中”的团体，主要目标是确保美国的决策者与人民能获得关于中国的“真实信息”，维护美国的利益。

参议院中国工作小组：需要更好地了解中国

　　今年1月3日，美国国会参议员科尔曼与奥巴马宣布成立“参议院中国工作小组”。

　　发起人科尔曼表示，建立该小组是因为“我们需要更好地了解中国，还需要提高与中国人谈判的技巧，分析中国崛起将给美国带来的机遇与挑战”。

　　科尔曼是共和党的温和保守派，2002年，他在布什总统的“钦点”下竞选参议员获胜，是共和党的“后起之秀”。他在去年年底访问香港时说：“共同努力、有建设性地处理分歧符合美中双方的安全利益”。科尔曼称，该小组将成为讨论“中国在地区和全球政治、经济、军事领域发挥作用，及其对美国影响”的论坛。

　　而现年45岁的奥巴马则是民主党的“明日之星”。分析人士认为，奥巴马目前急于参与中国事务，是在为其日后的“仕途”铺路——毕竟对华政策是每一个想在外交上有所建树的美国政界人士必须涉足的。

 美中工作小组：建议增加驻华外交官

　　在“众议院中国小组”成立的几天后，共和党议员柯克和民主党议员拉森于6月份又在众议院发起成立了另一个专注于中国问题的议员团——“美中工作小组”。

　　如今这一工作小组不仅也发展到了35名成员，而且还打破众多众议院议员团的惯例，组建了由政界、商界和学术界权威人士组成的3个顾问委员会，力求从各个视角获得有关中国问题的专业咨询。

　　该组织共同主席之一的柯克现年47岁，2000年才当选为众议员，他和福布斯一样，也是共和党内很有前途的“青年才俊”之一。今年1月，柯克与小组的另一位共同主席拉森曾带领小组对中国进行了为期10天的访问。柯克曾经说过：“中国崛起是美国21世纪面临的最核心的外交问题。当年大英帝国没落的一个重要原因就是没有充分认识美国的崛起，所以美国应该避免重蹈大英帝国的覆辙。”他表示，“美中工作小组”在对华政策上采取中立态度，并鼓励华盛顿与北京加强双边对话。

　　目前，小组的努力方向包括：建议大幅增加美国驻华外交人员的规模，让更多的美国公立学校设置中文课程，致力于使美中关系成为“21世纪美国首要的外交关系”等等。

美中议会交流小组：加强两国立法机关的交流

　　上述的3个议员团都是2005年至今年年初成立的。除此之外，美国参议院还设有“美中议会交流小组”，中国全国人大成为少数几个既与美国众议院，又与参议院建立了正式交流机制的外国立法机关之一。

　　在中美通过政府渠道进行沟通的同时，两国立法机关的交流也在不断增强，中美两国的“国会外交”日渐活跃。2006年新年伊始，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁即应邀赴夏威夷，与美国参议院临时议长史蒂文斯会晤。

　　据不完全统计，2005年访华的美国参、众两院议员有20余批，总数达近百人。而全国人大与美国众议院已进行了7轮正式交流，与参议院进行过两轮正式交流。

　　随着中美两国“国会外交”的活跃，越来越多的美国国会议员来华访问。通过亲自观察和体验，部分美国议员对中国加强了了解，一定程度上消除了偏见，国会中“反华”的声音有所减弱，而主张与中国接触与合作的声音在增大。

仍有议员鼓吹“中国威胁论”

　　中美建交之初的很长一段时间里，由于受到意识形态的影响，美国会对两国关系起到的负面作用较大。直至现在，美国会仍在欧盟解除对华军售禁令以及在台湾、人权等中国内政问题上妄加干涉和批评，试图将中欧关系复杂化、中美经济问题政治化

　　美中经济安全评估委员会 “中国威胁论”的鼓吹者

　　“美中经济安全评估委员会”是于2000年10月组建的跨党派审议委员会。它的主要职责是评估美中关系对经济和国家安全的影响，并向国会提出政策建议。

　　该委员会重点关注的领域包括：美中贸易及经济关系、中国的技术发展及其对美国国防工业基础的影响、中国的军事力量、中国的国际活动及地缘战略发展等。尽管它主要关注中美经贸关系，但总是从负面角度来分析对美安全利益的影响，并且大肆渲染“中国威胁论”。在2005年年度报告中，该委员会鼓吹“当前的中美关系状态会对美国长期的经济和安全利益产生消极影响”。

　　国会-行政中国委员会 恶意攻击中国人权状况

　　2000年10月，美国国会根据给予中国“永久性正常贸易关系”授权法案，建立了由23名议员组成的“国会—行政中国委员会”，其宗旨是“监督中国人权状况、鼓励中国法治发展”。

　　该委员会成立之初，委员除包括极端反华的南希·佩洛西、弗兰克·沃尔夫以外，多数是关注中国“人权”、并且精通双边和多边经贸法律的议员。其工作方式主要包括召开听证会和圆桌讨论会、派遣委员定期访华、提供年度报告等。该委员会在2002年2月正式开始运作后，就于当年10月发表报告，对中国的“人权发展状况”进行大肆污蔑和攻击。

　　众议院台湾小组 为“台独”摇旗呐喊

　　“众议院台湾小组”，也称“台湾连线”，在2002年4月成立，有140多名议员参与。众议院总共有议员435名，该小组就吸收超过1/3的人参与其中，其活动能量之大可见一斑。

　　“众议院台湾小组”设有4位共同主席，其中之一是众议员布朗，他是有关台湾加入世界卫生组织以及挑战“一中政策”议题的主要发言者与头号支持者。另一位共同主席维克斯勒则是国会一系列关于台湾决议的发起人，几乎是所有相关法案和决议案的联署人。

　　该小组的成员不乏国会的“重量级”人物。国会在1999年曾公布了一份批评中国“窃取”美国核机密的“考克斯报告”，掀起中美之间一轮激烈的外交风波。这份“反华”报告的作者考克斯就是“台湾小组”的成员。

　　自成立以来，该小组极力影响政府对华政策的制订，多次安排国会议员访台，邀请台湾“立委”访美，推动美台“实质关系”、对台军售等等，是国会内部以“台湾问题”干涉中国内政的重要组织。

议员可以随时加入某个“小组”

　　无论是“美中经济安全评估委员会”，还是“国会-行政中国委员会”都是国会正式的附属委员会，其编制与人员都需要按照相关法律规定执行。但如“美中工作小组”等则是非正式组织，这些小组是由对某个话题具有相同兴趣爱好的议员所组成，没有固定的办公地点。

　　美国会有超过一百多个五花八门的小组，多数在众议院成立。有根据共同爱好成立的，如“钓鱼小组”；有根据共同关注的国家、地区或人群成立的，如“黑人小组”；还有根据特定议题成立的，如“人权小组”。由于是非正式组织，议员只要宣布加入某个小组，就能成为小组成员，如果对小组活动有不同意见，也可以随时退出。